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强化立身立业立信提升审计服务水平

发布时间: 2018-06-15   浏览次数:
 习近平总书记早在2006年10月30日调研浙江省审计厅时,就对审计机关提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求,今年5月23日在中央审计委员会第一次会议上作了再次重申,这说明习总书记十分关心审计机关的立身立业立信问题。基层审计机关要想在新时代有新作为,就必须学懂弄通做实习总书记的讲话精神,强化立身立业立信,坚持“三个统一”,提升审计服务水平。

 

一、以审计精神立身,坚持依法审计与实事求是相统一

 

什么是“审计精神”?习近平总书记是这样阐述的:一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚;另一方面,“审计精神”是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神,是一种不惟上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神,是一种甘当国家财产“看门人”的精神。基层审计机关践行审计精神,应坚持依法审计与实事求是相统一。

 

(一)坚持依法审计。把“法定职权必须为”“法无授权不可为”作为审计执法的行为准则,严格依照法定的职责、权限、程序和方式开展审计工作。在审计权限上,严格依法把握审计权限边界,不得超越审计法定职责;不得参与各类与审计法定职责无关的、可能影响审计独立性的工作,做到不越位;坚决防止故意“放水”、选择性审计、选择性报告等问题,做到不错位。在审计程序上,严格依法办事、照规章制度行事,做到审计项目有计划、审计监督按程序、审计实施依方案、审计处理循法规。在审计方式上,坚持运用法治方式开展,正确把握审计手段的程度和界限,依法调查取证,做到文明审计。在审计结论上,严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项,充分尊重和保障被审计单位的合法权益,确保审计结论经得起法律的检验。

 

(二)坚持实事求是。坚持以审计事实为根据,以法律法规为准绳,依法规范审计监督的标准和尺度,做到应审尽审、凡审必、严肃问责。在各类审计中,法定审计事项必须查深查透,弄清问题的来龙去脉、前因后果,不得主观臆断,发现疑点线索必须一查到底,敢于上报真实的问题、敢于移送案件线索,不怕得罪人,坚决同一切违法乱纪的行为作斗争,不唯上、不畏权、不畏恶,甘当国家财产的“看门人”,做好反腐勇士和经济卫士。违纪违规问题一旦查实,必须严格按照法律法规进行处理处罚,切实做到事实清楚、证据确凿、定性精准、评判客观、处理得当。

 

(三)锤炼审计精神。一是坚持脚踏实地。无论学习还是工作,一步一脚印,既要有远大目标,但又不好高骛远,始终静下心学习、安下心工作、沉下心研究,稳打稳扎、步步为营。二是坚持扎实苦干。尽职尽责扎实做好本职工作,工作不怕吃苦,始终保持吃苦耐劳、积极进取的工作精神。三是坚持与时俱进。新时代知识日新月异,审计干部要与时俱进,紧跟时代节奏,持之以恒地学习新理念、新知识、新技术,勇于探索、善于创新,不断地提高专业水平、专业精神,不断地提高审计成果和层次水平。四是坚持争创一流。始终保持争先进位意识,勇往直前、攻坚克难,争创一流业绩。

 

二、以创新规范立业,坚持科学管理与开拓创新相统一

 

基层审计机关规范立业,除实行科学化、精细化管理,在审计工作的计划管理、流程、质量控制等方面更加合理、更加规范外,还应在审计工作思路、方法、制度、机制等方面有所变化、有所创新,坚持开拓进取与科学管理相统一。

 

(一)抓好规范管理。审计规范化建设的路径主要从以下两个方面入手:一是依据审计流程,完善制度体系。在《审计法》及其实施条例的基础上,完善国家审计准则和相关制度,全面开展审计指南体系的制定工作,在审计实践中完善审计实施方案,坚持审计领域拓宽到哪个行业,审计指南体系和实施方案就构建到哪个行业。积极完善各领域的审计评价体系,特别是绩效审计和领导干部经济责任审计评价体系。同时各单位从实际出发,积极探索建立更具体、更管用的制度规范。二是严格执行制度,强化监督约束。制度规范体系构建好了,关键在执行,要严格各审计制度规范的执行力,不得变相执行,着力提高制度规范刚性执行力。全面推行审计项目制度,建立健全审计项目目标责任制和重大审计质量问题责任追究制,把审计质量检查工作逐步规范化和经常化。

 

(二)坚持开拓创新。一是创新审计理念。紧跟新时代和审计事业发展,围绕“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”的目标,与时俱进,不断地创新审计理念,及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势,指导审计工作。当前要结合实际工作,深入贯彻落实湖北省审计厅《指导意见》提出的“把握五项基本原则、聚焦六个监督重点、包容审慎二十条情形、强化六项保障措施”的新理念,在审计实践中不断完善。二是创新制度机制。进一步完善贯彻落实《框架意见》的实施办法,探索完善公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖的具体实施细则办法,探索完善各行业审计和新审计领域的指导意见。进一步完善审计问题查处整改问责制度机制,完善基层政府向人大常委会作整改报告的机制,充分发挥人大、政府、纪委、司法机关和社会公众力量,将问题整改到位,提高整改执行。三是创新技术手段。坚持科技强审,建设和完善审计数据中心,积极推进审计数据分析网络等基础设施建设,突出数据分析常态化,积极推广大数据、云计算、地理信息技术等现代技术手段在审计中的应用。四是创新审计管理。积极推进审计战略管理、项目计划管理、审计质量管理、审计风险管理、审计成果管理、审计成本管理和审计人力资源管理领域的创新,优化审计资源配置,节省审计成本,提高审计质效。五是创新组织方式。坚持审计“一盘棋”, 在传统的上下联动、横向融合、纵向到底组织方式的基础上,集中力量,统一组织行业审计,创新多专业融合、多视角、多方式结合的组织方式。六是创新理论研究。加大对国家治理、国家战略、公共政策、宏观经济形势及审计监督对象和事项的研究力度,为更好发挥审计在推进国家治理和经济社会发展中的作用提供理论支撑和指导。注重对具体审计实践的问题研究,特别是行业审计的研究,把实践中形成的好经验好做法,总结升华为理论和制度规范,为审计工作提供指导。

 

三、以自身建设立信,坚持从严治党与能力提升相统一

 

审计机关作为监督部门,自身的建设和管理是依法有效履行监督职责的前提和保障,是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求。基层审计机关要想在社会上提高公信度,就必须坚持从严治党与能力提升相统一,紧扣“五个不放松”。

 

(一)紧紧扭住思想建设不放松。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。遵循《党章》,更加坚定“四个自信”,更加树牢“四个意识”,更加坚决维护习近平领袖核心地位,更加自觉在思想上政治上行动上同习近平为核心的党中央保持高度一致。

 

(二)紧紧扭住班子建设不放松。一是要打造团结有力的领导班子。要选优配强领导班子,按照德能勤绩廉的标准,真正把政治强、品德好、业务精、作风优的干部选进班子,着力提高班子凝聚力、战斗力,万事从工作大局出发,积极创先争优。加强人才梯队建设,不断优化领导班子的经历、年龄、知识、专业等结构。二是领导班子要坚持以上率下。要自觉按照更加严格的标准要求自己,带好头、做榜样,身体力行,增强感召力和领导力。要带头讲政治、顾大局,要带头崇尚实干、狠抓落实,要带头尽责担当、恪尽职守,有效解决实际问题,提高审计工作成果和层次。

 

(三)紧紧扭住能力建设不放松。一是提升审计业务能力。积极打造学习型审计机关,完善教育培训提档升级体系,动员审计干部积极报考审计师、会计师、计算机中级以及学历升级,督促审计干部不断学习新知识、新技术,不断优化专业结构。采取传帮带、交任务、压担子等方式,加强实战训练,着力提高审计干部善于透过现象看本质的综合分析能力、运用先进技术的操作能力、能言善辩的表达能力和精准干练的写作能力。二是提升组织管理能力。注重在复杂环境和完成急难险重任务中锤炼干部,提高善于应付复杂局面、处理复杂问题的综合管理能力。注重在与被审计对象的沟通协调中学习随机应变和掌控能力,不断提高沟通和协调能力。

 

(四)紧紧扭住廉政建设不放松。一是抓廉政教育。始终坚持挺纪在前,组织学习《准则》《条例》等党内55个法规;通过以案说纪、以案说法教育审计干部严守纪律底线,做到心中有畏、心中有止、行为有度。二是抓廉政巡查。严格执行审计“八不准”工作纪律,强化审计风险防控,对审计项目实行廉政巡查全覆盖,对违纪违规问题实行“一案双查”、责任倒查、切实筑牢拒腐防变的防线。

 

(五)紧紧扭住作风建设不放松。全面落实中央八项规定及其实施细则精神和省委六条要求,结合实际完善各项制度办法,坚持自查自纠,力戒“四风”反弹。坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观,深入落实“实、高、新、严、细”的工作作风,始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志。坚持把作风建设融入到审计各项工作中去,以优良作风保障审计事业发展。


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