在赛尔教育年会活动上，中国民办教育协会中小学专业委员会理事长郑增仪分享数据：2016年各级各类民办学校17.1万所，比2012年增长了22.2%，在校生4825.5万人，比2012年增长了23.4%。他认为这五年民办教育，特别是2010年以后发展得很快，从要上学总的人数来讲是在减少的，但是民办教育在增加，说明民办教育有活力。

 

在资本繁荣教育的今天，他建议投资与办学分离，民办学校设立两个法人。投资者拿钱盖学校的可以成立教育投资公司，另一方面实施办学的校长，有一个董事会或理事会专门办学，是非营利的。但是投资者盖的校舍我租赁，交房子，是不是就把投资者前期的投入可以适当收回去。还可以举办服务公司、后期服务，还可以举办课程发展中心卖服务。

 

以下为演讲主要内容：

 

郑增仪：各位来宾、各位同仁，大家下午好！

 

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年，也是教育发展极不平凡的五年。有几个数据跟大家分享一下。

 

目前，各级各类在校生现在达到2.6亿。

 

学前教育，在校生由2012年3685.8万增加到2016年4413.9万，增长率将近20%。

 

义务教育在校生1.4亿，教育巩固率（在校生巩固率,即一个学校入学人数与毕业人数的百分比）达到93.4%，已经超过世界高收入国家的水平。

 

高中阶段，现在在校生包括普高和职高是3970万，毛入学率达到87.5%，也超过中高收入国家83.3%的平均水平。我们争取到2020年达到90%。

 

高等教育在校生从2012年到2016年，每10万人口中大学生人数从2335人增加到2530人，增加了将近200人。高等教育目前在校生，从大专到本科到研究生，大约是3700万，占到世界大学生规模的五分之一，毛入学率达到42.7%。规划纲要谈到2020年达到40%，现在超额完成了，我们在争取到2020年达到50%。

 

民办教育，2016年各级各类民办学校17.1万所，比2012年增长了22.2%，在校生4825.5万人，比2012年增长了23.4%。

 

所以这五年民办教育，特别是2010年以后发展得很快，从要上学总的人数来讲是在减少的，但是民办教育在增加，说明民办教育有活力。

 

从国家政策导向来说，对民办教育也是很支持的。规划纲要，2010年发布，谈到引导社会资金以多种方式进入教育领域，当时写的词是“引导”，后来是鼓励社会力量兴办教育，从引导走向鼓励。到2017年谈的是什么？优先发展教育事业，提到建设教育强国实现教育现代化，对民办教育提的是什么？支持和规范社会力量兴办教育。

 

短短五年中，国家政策用词可以看到，从“引导”“鼓励”现在到“支持”当然同时要“规范”，说明国家政策对民办教育是支持，支持民办教育大力发展。

 

在2016年11月7日通过了修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定，一共修改了16条，有的是点有的是条。主要修改了哪些？五个方面：

 

一是加强党的建设；

 

二是自主选择。民办教育分类管理，营利、非营利自己选择；

 

三是义务教育阶段，小学和初中必须是非营利的；

 

四是修改决定谈到要保障举办者的权益，权益包括物权和事权，包括投资、管理，我们讲物权和事权；

 

五是修改决定，从去年9月1日实行，但不是要求现有民办学校在此时间之前就选择，为各地制定办法留有充分余地。不是说到这一天大家都要做好选择，营利、非营利，怎么办？修改决定不设置统一过渡期。一校一策，稳妥处理。人代会特别决定，一校一策；

 

六是决定提出四个确保。

 

应当充分考虑有关历史和现实情况，保障民办学校受教育者、教职工和举办者的合法权益，确保民办学校分类管理改革平稳有序推进。从推出到现在已经有一段时间，大家看到还是很稳定的，各地都在出台具体的政策，目的是保障老师的权益、校长的权益、学生的权益、举办者的权益，使民办学校不要因此受到影响，而要平稳过渡、更好发展。

 

同时制定了“1+4文件”。

 

1、《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，中办发的。

 

2、国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见。

 

3、教育部等五部门关于印发《民办学校分类登记实施细则》的通知。

 

4、印发了《营利性民办学校监督管理实施细则》。

 

5、工商总局教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知。

 

12月底在浙江开中小学分会时，这些文件印发给大家，在座民办者、校长也好学习这些法律法规，按照相关法律法规做好分类管理做好过渡。

 

对民办校提几点建议：

 

一是不要盲目选择。认真学习，充分论证；

 

二是设立两个法人。投资者拿钱盖学校的可以成立教育投资公司，另一方面实施办学的校长，有一个董事会或理事会专门办学，是非营利的。但是投资者盖的校舍我租赁，交房子，是不是就把投资者前期的投入可以适当收回去。还可以举办服务公司、后期服务，还可以举办课程发展中心卖服务；

 

三是这样通过提供有偿服务，把举办者前期投入可以收回去；

 

四是希望大家为地方制定实施方法积极建言献策。我知道目前已经有16个省市已经制定出实施办法，有的省还在征求意见。

 

五是建议民办学校认真制定自己学校的章程，学校怎么办？按照章程办，按照有关法律法规办，学校管理章程，或者现代学校制度一定制定好。

 

六是改善办学条件留住人才。办好一所学校关键是教师，要把质量留住，要有质量就有生源，有生源我们学校就能办好。

 

以上把新法新政跟各位做一个简单的回顾和介绍，希望在座的每一所民办学校和从事留学机构的领导，能够对这些新法新政深入了解，更好地贯彻新法新政，促进民办教育的发展，促进留学的发展。谢谢大家！