计划预算审查委员会认为，“十二五”期间，面对复杂严峻形势和经济下行巨大压力，全市人民在市委、市政府的正确领导下，全面落实国家和省各项决策部署，贯彻实施“四个全面”战略布局，主动适应和积极引领新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生等各项工作，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会发展成效明显。主要表现在：综合实力不断壮大，结构调整力度加大，协同发展实现良好开端，城乡统筹日益深入，改革开放迈出坚实步伐，基础设施建设不断完善，生态环境质量持续改善，人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展。特别是在大气污染治理和城乡居民可支配收入方面取得明显成效，单位生产总值能源消耗、二氧化碳排放等节能减排指标和城乡居民可支配收入超额完成规划目标任务。总的看，“十二五”规划执行情况基本是好的。同时，也应看到我市经济社会发展深层次矛盾和问题依然比较突出：经济增长的质量效益不高，生态环境问题集中显现，产能过剩等结构性矛盾突出，县域经济实力弱，城镇化水平不高，民生改善和社会治理任务艰巨等，这些问题，需要引起高度重视。

“十三五”规划纲要草案共安排经济和社会发展主要指标四大类28项，其中预期性指标14.5项，约束性指标13.5项。提出了“十三五”期间，全市生产总值年均增长7.5%左右，规模以上工业增加值年均增长6.5%左右，人均生产总值年均增长6.5%，一般公共预算收入年均增长8.5%，居民人均可支配收入年均增长9.5%左右。到“十三五”末，科技进步贡献率达到55%以上，研发投入占gdp比重达到2%以上，服务业增加值比重达到45%，森林覆盖率达到30%，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%和45%，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保人数分别达到73万人和391万人等规划目标。

计划预算审查委员会认为，市政府提出的《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，体现了“四个全面”的战略布局，贯穿了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出了协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的主基调，目标安排兼顾了需要和发展的可能，积极稳妥，符合我市实际。建议市第十四届人民代表大会第四次会议批准《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。

“十三五”期间是我市全面建成小康社会和建设经济强市、美丽邢台的关键期，为确保“十三五”规划目标顺利实现，计划预算审查委员会建议：

一、持续加大转型升级力度，不断提高发展质量和效益。围绕京津冀协同发展战略的实施，加快形成现代产业体系，通过注入新技术、新管理、新业态、新模式，促进战略性新兴产业和现代服务业快速发展；以工业化和信息化深度融合为抓手，采取市场化、法制化的办法，加快企业并购重组，推动传统产业转型升级；严格落实国家结构性减税和普遍性降费政策措施，降低企业成本，增强企业盈利能力；以高端、高效、生态农业为发展方向，加快建设现代农业园区，促进农业和二三产业深度融合发展，推动农业可持续发展；加快推进“互联网+”行动计划，促进互联网创新成果与社会各领域深度融合，打造新常态下我市经济转型升级的新引擎。

二、大力实施创新驱动战略，不断增强发展的新动力。以创新为引领，深化改革，发挥科技在全面创新中的引领作用，做强创新主体，夯实创新载体，完善创新体制，增强科技对经济增长的贡献度；大力营造大众创业、万众创新的环境和氛围，加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，催生经济发展的新动能。

三、加大环境治理力度，推进绿色生态建设。围绕打造京津冀南部生态环境支撑区，牢固树立绿色发展理念，深入实施山水林田湖生态保护和修复工程；强化大气环境质量改善导向，坚持标本兼治，采取综合防治和全面控制措施，推进科学治霾、精准治污，建立环境污染第三方治理机制；加大农村环境综合治理投入，推进燃煤治理和清洁能源替代；加强资源节约综合利用，大力实施重点产业、工业园区、大型企业循环化改造，全面推行清洁生产，实现产业和生态共赢。
      四、坚持共享发展，切实保障和改善民生。继续加大对教育、文化、卫生等公共事业的投入，有效促进经济社会发展和人民群众需求同步提高；切实抓好就业和社会保障，建立城乡一体化就业援助制度，深入推进社保扩面提标工程；加强美丽乡村建设，加快推进基本公共服务均等化，增强人民群众的幸福感；贯彻好中央和省、市委扶贫战略，把扶贫攻坚摆在改善民生的首要位置，强化政府投入，完善财政扶贫资金稳定增长机制，创新扶贫开发模式，完善扶贫工作机制，使贫困地区群众如期脱贫。