李克强总理在2017年全国双创活动周上指出：要继续认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，进一步培育融合、协同、共享的双创生态环境，着力营造公平竞争市场秩序，着力完善包容审慎监管制度，着力构建大中小企业融通发展的新格局，推动数字经济、平台经济发展，努力取得更多高水平的双创成果，以新产业蓬勃发展、新动能持续壮大、新人才不断涌现为经济转型升级提供有力支撑。近年来，青白江团委深入贯彻落实创新驱动发展战略，主要强化载体建设、政策支持，加强交流合作，完善双创配套服务，大力引进人才等方面，做实双创服务工作。

一、主要做法及成效

(一)夯实双创载体建设。一是以吸引优质创业项目入驻为目的，新建面积达3000㎡的职工创客空间、女性创新创业园，配套公共会议室、办公桌椅、免费网络等，实现创业者拎包入驻。二是加强已有载体管理。青白江区现有蓉欧创业大院、盛华企业园、跨境电商务产业园、现代农业创新创业孵化园等双创载体，总面积达168900平方米。青白江团委积极指导各双创载体制定管理制定，明确入园、毕业、清退等管理细则，召开入驻企业半年诊断评审会，清退具有违法、违规行为的企业。三是强化已有载体建设。在各个载体配备了双创服务中心、产品展示中心、会议中心、创客咖啡等功能区，在蓉欧创业大院设立青年人才之家，SYE工作站，提升孵化器服务能力。蓉欧创业大院获“成都市大学生孵化创业示范基地”、“成都市青年(大学生)创业园”“SYE”青白江创业服务站等称号;盛华企业园获“四川省小企业创业基地”、“四川省科技企业孵化器”等称号。

(二)强化双创政策支持。一是积极落实省市级创新创业政策，根据省政府《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》、市政府《成都“创业天府”行动计划》、“人才新政十二条”，结合青白江区实际，先后出台了《成都市青白江区人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》、《关于印发<成都市青白江区支持大众创业万众创新的若干政策>实施细则的通知》、“人才新政30条”等扶持政策，助力全区创新创业工作发展。二是根据《关于全面推进大众创业、万众创新的意见》制定《申报指南》，推动青白江区创新创业政策实施，为入驻我区孵化器的创业企业提供1-3年免费办公场所，配套设施。三是大力争取省市级创新创业政策支持。2017年青白江区深入贯彻落实“创业新星”计划，培育企业做大做强，该区张晓磊、徐杰等四位创业者成功入选成都市“创业新星”计划，获取共计80万元资金奖励;推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，降低创业准入制度成本，2017年度新注册小微企业1000余家;实行小微企业增值税优惠政策，减轻创业企业财务负担。

(三)开展区域交流合作。依托国家“一带一路”倡议、成都市委市政府“蓉欧+”战略，围绕青白江区“内陆亚欧门户 国际化青白江”主题。一是成功参与2017年成都全球创新创业交易会、执办“一带一路“青白江“蓉欧+”战略合作高峰论坛活动，组织开展双创活动周。在创交会展览中，设置“蓉欧+”主题展馆，对外推介了积微物联、玉龙化工、嘉洲防水、永益泵业、买趣网、蓉欧荟等涉及电子商务、新材料、智能制造、跨境贸易的企业，吸引了波兰、泰国、马来西亚等众多“一带一路”沿线国家嘉宾及媒体关注、报道。二是举办首届中欧班列国际合作论坛，邀请“一带一路”沿线国家(地区)及金砖国家经贸方面相关领导，国内外知名企业负责人、各级媒体代表等参与论坛，搭建多边合作间流活动平台。

(四)完善双创配套服务。一是深入贯彻落实“蓉漂”计划，建成青年人才驿站，为来青白江区企业应聘的大学生，提供7天免费入住，吸引人才来区就业，助力创业企业解决“招聘难”的问题。二是建成青年人才之家，开展“蓉漂英雄汇”、城市产业体验等9场活动，为来区就业创业的青年提供城市融入、就业咨询、创业指导、婚恋交友等服务，留住人才。三是强化创新创业指导。2017年我委将双创工作纳入“两区一极”目标中，积极协调各双创成员单位开展政策解读、知识产权贯标、技能提升、融资上市等专题培训，银企对接会、企业交流会等交流活动共计100余场，盘活创新创业资源。青白江区买趣网、鑫禾联创、盛世动力三家创业企业成功挂牌天府(四川)联合股权交易中心。四是做好创新创业企业宣传推广工作。与媒体对接，开设创新创业专栏，对青白江区优秀创业项目进行宣传。依托报刊、杂志、新闻客户端、订阅号等各类媒体平台，先后宣传“航拍达人孙小辉”“大学生返乡创业者李俊良”“分流人员敖奇新” 等12位创业典型。

(五)智力支持助推双创。推报市级院士(专家)工作站2个，建成市级院士(专家)工作站1个(四川省众能新材料技术开发有限公司)，并借助园区科协服务平台，“一对一”“手把手”指导企业开展项目研发规划和项目申报。截至目前，共协助企业申报省市级技术中心、创新成果产业化等项目14个，立项金额490万元。

二、存在的主要问题

(一)载体难以满足实际需求。由于区内创新创业载体面积有限，现各园区几乎为满园状态。蓉欧创业大院由于红阳派出所及区规划工作指挥部迁入，现已无法满足新的创新创业项目入驻需求;跨境电子商务产业园和盛华科技企业孵化器均为民营科技孵化载体，级别和层次较低，对区外创新创业团队吸引力不足，难以有效聚集创新创业主体;青年(大学生)创业园、职工创客空间、女性创新创业园规模较小，对上政策争取较为困难。未形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的创新创业梯级孵化体系，难以满足创新驱动的战略需要。

(二)创新创业资源较为分散。一是现有创新创业工作力量仍为分散，科技创新服务与管理、科普宣传、科技项目招商、创业就业服务、农民工返乡创业、青年(大学生)创业、下岗职工创业等工作力量分散于科经信、人社、商务投促、农林、工会、团区委、科协等部门，工作协调难度较大，难以形成工作组合拳。二是青白江区企业竞争力不足，专业人才招聘难。青白江区现聚集了电子商务、先进制造业、新材料、现代物流等类别的创业企业，但由于该区工资水平稍低等原因，难以吸引专业人才及高层次人才来区创业就业。

三、对策与建议

(一)加强载体建设，完善创新创业孵化体系。一是积极寻找新的创新创业载体，推广创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，充分利用产业园区闲置楼宇、厂房等资源，打造覆盖全域的众创空间，为大众创业提供便利空间。二是细化企业需求，有针对性提供服务。目前园区一部分企业仅仅是因“获取园区的服务”“取得免费的仓库”“获得工商注册地址”等目的而入驻园区，办公场所长期空置不用，或作为仓库使用，造成了资源的浪费。针对这个问题，一要指导各个载体，完善集群注册的功能，有针对性的提供服务。二要扩大双创服务范围，通过微信、QQ等网络手段，为没有在园区的企业提供双创服务。三要完善全区创新创业载体管理制度，进一步明确各创业载体的项目入园、考核、退出等机制，定时清退在生产经营中存在违法、违纪，将办公场所长期空置不用或者作为仓库使用的企业。

(二)强化服务，保障创新创业环境。一是加强与区科经信局、区人社局、区投促局等部门联系，梳理整理我区双创政策及其申报流程、申报部门，强化创新创业政策支持。二是加大创业跟踪孵化力度，建立“创业咨询+创业培训+一对一辅导”创业导师服务机制，为创新创业者提供法律维权、管理咨询、投融资等专业化服务。三是加强部门合作，深入实施知识产权战略，保障创新创业成果，健全高校毕业生就业创业服务机制和农民工创新创业服务体系，完善创新创业服务链条。

(三)强化招才引智，聚集创新创业人才资源。一是加大人才引进培育力度，深入实施“高层次创新创业人才”和“创业新星”计划，吸引青年大学生等群体到区创新创业。二是促进“招才引智”与“招商引资”有机结合，促进创新要素的集成整合，结合青白江区港口和制造业优势，聚集一批高层次创新创业团队。三是对接高校科研院所，引进国内外知名高校、科研机构高级研究人员、知名企业高管及核心技术人员等人才在青白江区创新创业。四是瞄准“千人计划”人才群体，吸引国家“千人计划”、长江学者、省“千人计划”和市“人才计划”等领军人才、高端人才带技术、带项目、带资金、带团队来区创办、领办、合办科技型企业。